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安徽省人民办公厅关于促进家禽产业转型升级健康发展的意见

时间:2017-11-23 18:12:54  作者:admin  来源:家禽  浏览:122  评论:0
内容摘要:  我省是禽业大省,禽业是全省农业经济的重要产业,在保障“菜篮子”产品供应和促进农业增效、农民增收中发挥了重要作用。近年来,禽业疫病、市场风险、发展结构不合理等问题日益凸显,严重制约全省家禽业可持续发展。为促进家禽产业转型升级健康发展,经省同意,提出如下意见。  以农业供给侧结构...

  我省是禽业大省,禽业是全省农业经济的重要产业,在保障“菜篮子”产品供应和促进农业增效、农民增收中发挥了重要作用。近年来,禽业疫病、市场风险、发展结构不合理等问题日益凸显,严重制约全省家禽业可持续发展。为促进家禽产业转型升级健康发展,经省同意,提出如下意见。

  以农业供给侧结构性为主线,以加快家禽业转型升级为重点,问题导向,按照“规模养殖、集中屠宰、冷链运输、冰鲜上市”的要求,推进家禽业生产稳步发展,突出规模健康养殖、禽产品加工业发展,转变禽产品供应方式,建立安全禽产品经营新模式,努力构建我省家禽业发展新格局。力争到2020年,全省规模养殖比重达80%以上;提升家禽屠宰加工业,规模化集中屠宰加工比重达80%以上,逐步形成安徽地方特色的禽产品品牌;16个市建立质量可控的冰鲜家禽产品冷链供应体系,活禽交易市场全面建立科学合理规范的管理制度。

  1.稳定发展禽业生产。启动实施肉鸡、蛋鸡遗传改良计划,逐步完善家禽良种繁育体系。省重点扶持建设原种场、祖代场,打造国字号育种品牌;市、县重点支持建设各级扩繁场,提升其供种能力。力争到2020年底,全省祖代以上种禽年存栏不低于50万套,父母代不低于950万套,家禽良种化率达95%以上。(牵头责任单位:省农委;配合单位:省环保厅,各市、县人民)

  2.提升标准化水平。以提升标准化禽舍、推广自动化设备为重点,按照“品种优质化、养殖设施化、防疫制、粪污资源化”的要求,引导分散饲养向规模化养殖转变。力争到2020年底,全省新建或适度规模的家禽养殖场1200家以上,其中省部级家禽示范养殖场100家,总数达370家以上。(牵头责任单位:省农委;配合单位:省环保厅,各市、县人民)

  3.推进畜禽养殖废弃物资源化利用。认真组织实施我省畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案,推广资源化利用模式,促进资源化利用产业化发展,加快构建种养结合、农牧循环的可持续发展新格局。健全绩效评价考核制度,严格落实畜禽规模养殖环评制度,建立养殖污染监管制度,落实规模养殖场主体责任制度,确保资源化利用各项措施见到实效。力争到2020年底,规模化家禽养殖场粪污资源化利用率达95%以上。(牵头责任单位:省农委、省环保厅;配合单位:各市、县人民)

  4.加强动物疫病防控。严格动物防疫条件许可审查,落实安徽省H7N9剔除计划实施方案。依法加强养殖、屠宰等环节的检疫监管,规范出证上市,建立动物卫生档案。扩大对规模养殖场的监测排查范围,加大疫病高发季节监测频次,密切掌握疫情动态。强化养殖场户疫病防控主体责任,督促其建立和落实强制免疫、消毒灭源、病死动物无害化处理等制度。(牵头责任单位:省农委;配合单位:省卫生计生委,各市、县人民)

  5.优化家禽屠宰厂布局。市、县要统筹做好家禽屠宰厂的规划布局和建设,因地制宜整合和升级现有屠宰厂、城区周边的代宰场(点)。没有家禽集中屠宰厂的市,要引导鼓励本地家禽养殖企业拓展产业链条开展屠宰加工,或引进知名屠宰加工企业与本地相关企业合作,并给予用地等政策支持。省集中支持建设3-5家起点高、规模大、机制新的现代化屠宰加工企业。力争到2020年底,全省年集中屠宰加工量达6.5亿只以上。(牵头责任单位:省农委;配合单位:省环保厅、省国土资源厅,各市、县人民)

  6.推进家禽业产业化发展。引导和支持龙头企业带动家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体共同发展,组建家禽业产业化联合体。结合产业扶贫政策的实施,帮助贫困户与龙头企业建立利益联结机制,通过家禽养殖实现脱贫。引导帮助养殖场(户)与屠宰加工企业建立合作关系,形成利益共享机制。支持本土企业同国内外知名企业、知名品牌合作,引进管理、技术,扩大生产规模,发挥规模效益。(牵头责任单位:省农委;配合单位:各市、县人民)

  7.加强冷链基础设施建设。市、县要引导有条件的商场超市、肉品经销商、配送中心参与禽产品冷链配送业务,支持建设城区农贸市场冰鲜、冷冻禽产品专卖区,改善经营。支持禽产品加工企业建设冷库,配备使用各种新型冷链物流装备,完善产地预冷、保鲜运输等设施,扩大冰鲜、冷冻产品的配送范围。(牵头责任单位:省商务厅、省农委;配合单位:省工商局、省食品药品监管局,各市、县人民)

  8.大力推行冰鲜禽产品上市。按照“组织、市场主导、企业主体、冰鲜上市”的要求,大力推行冰鲜禽产品上市,切实转变现有禽产品供应方式,引导改变消费习惯。合肥、芜湖、安庆、马、铜陵市要全面推行禽产品冰鲜上市,对主城区内人口密集的农贸市场,逐步取消活禽交易。暂时不能取消活禽交易的,要加强管理,确生安全。其他市要逐步提升冰鲜禽产品的市场份额。县城及乡镇农贸市场要逐步降低活禽交易量。(牵头责任单位:省工商局、省农委;配合单位:省商务厅、省食品药品监管局,各市、县人民)

  9.创新流通和消费模式。鼓励屠宰加工企业在全省范围内跨地区开展经营业务。组织禽类加工流通企业与部队、机关、院校、超市、社区等单位对接,建立直供直销关系。创新适合现代生活需求的新业态,积极推广禽产品电子商务、养殖加工餐饮一体化、连锁经营等安全健康便捷的禽产品营销和消费新模式,培育和打造具有影响力的禽产品品牌。(牵头责任单位:省商务厅;配合单位:省农委、省工商局、省食品药品监管局,各市、县人民)

  10.建立“1110”和休市制度。认线等人畜共患病处置各项。若全省局地出现人感染病例,所在地市要及时通报情况并会商周边市,根据疫情监测预警和评估情况,由所涉市适时划定范围、明确具体时段,关闭活禽交易市场,并提前向社会发布,同时负责处理好休市相关问题。(牵头责任单位:省工商局、省卫生计生委;配合单位:省农委、省食品药品监管局,各市、县人民)

  11.强化组织领导。省将促进家禽产业转型升级健康发展工作纳入农业产业化考核内容,明确目标任务,加强督查考核,严格落实属地管理责任。市、县要根据当地实际情况,分解细化年度目标任务,制定和完善配套政策,确保相关措施落到实处。各级发展、财政、农业、国土资源、环保、规划、交通运输、商务、卫生计生、工商、质监、食品药品监管等有关部门和单位要各司其职、协同配合,形成工作合力。(牵头责任单位:省农委、省督查室;配合单位:省相关部门,各市、县人民)

  12.强化财政支持。积极推进涉农资金“大专项+任务清单”管理模式,将家禽产业健康发展列入相关专项资金任务清单,支持市、县按政策统筹利用中央和省下达的涉农资金,用于扶持家禽原种场、祖代场、扩繁场建设和适度规模家禽养殖场升级,支持屠宰、冷藏、运输等环节的设施装备更新、品牌建设等重点工作。对符合的家禽规模养殖场,生产用电执行农业生产用电价格。(牵头责任单位:省财政厅;配合单位:省电力公司、省农委,各市、县人民)

  13.强化金融支撑。积极探索土地承包经营权、仓单保单等抵押方式,开发金融新产品。在推进家禽养殖业保险业务的基础上,将家禽目标价格(指数)保险纳入特色保险品种目录,积极开展家禽目标价格(指数)保险试点。农业信贷公司和各级出资的融资机构要发挥功能作用,及时为经营主体提供贷款服务。(牵头责任单位:省财政厅、省金融办、安徽保监局;配合单位:省农委,各市、县人民)

  14.强化行业监管。食品药品监管部门要加强对生产加工、经营场所的检查监管和市场准入;商务部门要组织白条鸡、冰鲜禽产品货源,保障市场供应;卫生部门要做好H7N9流感等防控知识的宣传,开展疫情预测、监测和报告工作;农牧部门要加强对禽类养殖、调运和屠宰加工等环节的检疫监管,规范检疫证明出具。(牵头责任单位:省食品药品监管局、省商务厅、省卫生计生委、省农委;配合单位:省有关部门)

  15.强化指导服务。加强健康养殖、禽产品研发、冷链运输等关键技术研发,大力推广新设备、新技术。积极开展基层家禽养殖场(户)技术推广和培训指导。扎实推进基层动物卫生监督机构和动物疫病监测实验室建设,落实禽业企业禽产品质量安全主体责任,着力提高家禽检疫、监测能力,保障兽药、饲料等投入品安全。加业协会建设,强化行业自律,建立诚信体系,合力推动家禽业健康可持续发展。(牵头责任单位:省农委;配合单位:各市、县人民)

  全省祖代以上种禽年存栏不低于50万套,父母代不低于950万套,家禽良种化率达95%以上。

  全省新建或适度规模的家禽养殖场1200家以上,其中省部级家禽示范养殖场100家,总数达370家以上,规模化家禽养殖场粪污资源化利用率达95%以上。

  省集中支持建设3-5家起点高、规模大、机制新的现代化屠宰加工企业。力争到2020年底,全省年集中屠宰加工量达6.5亿只以上。

  合肥、芜湖、安庆、马、铜陵市要全面推行禽产品冰鲜上市,对主城区内人口密集的农贸市场,逐步取消活禽交易。暂时不能活禽交易的,要加强管理,确生安全。其他市要逐步提升冰鲜禽产品的市场份额。县城及乡镇农贸市场要逐步降低活禽交易量。

  积极推进涉农资金“大专项+任务清单”管理模式,将家禽产业健康发展列入相关专项资金任务清单,支持市、县按政策统筹利用中央和省下达的涉农资金,用于扶持家禽原种场、祖代场、扩繁场建设和适度规模家禽养殖场升级,支持屠宰、冷藏、运输等环节的设施装备更新、品牌建设等重点工作。对符合的家禽规模养殖场,生产用电执行农业生产用电价格。

  积极探索土地承包经营权、仓单保单等抵押方式,开发金融新产品。在推进家禽养殖业保险业务的基础上,将家禽目标价格(指数)保险纳入特色保险品种目录,积极开展家禽目标价格(指数)保险试点。农业信贷公司和各级出资的融资机构要发挥功能作用,及时为经营主体提供贷款服务。


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